El artículo trabaja los siguentes aspectos: Cambios en los modos de intervención social del Estado. Las nuevas políticas sociales. Cambios en la gestión en los niveles subnacionales. Fragmentación de las intervenciones: problemas en torno a la eficacia y a la participación desde la perspectiva local. Límites y posibilidades de los ámbitos locales para producir cambios en las políticas sociales. Análisis de las condiciones funcionales, materiales y políticas. Las capacidades institucionales para el desarrollo de políticas sociales autónomas.