A partir del año 2000 se realizó en la Provincia del Chaco una experiencia de sensibilización respecto del desarrollo local integrado y sustentable cuya presencia temática generó procesos de asociatividad municipal, que dio origen a la conformación de microregiones.
La mencionada experiencia fue realizada dentro del marco del Plan HACER: Gobierno + Municipios, en virtud de los lineamientos estratégicos fijados por el gobierno provincial.
La instalación de un proceso de Desarrollo Local aparece como una cuestión compleja, porque se trata de perfilar al Municipio como institución pública capaz de promover y potenciar el esfuerzo productivo y la asociatividad.
Cuando se habla de desarrollo territorial microregional se incluye el desarrollo de Municipios y de asociaciones intermunicipales; y se refiere a procesos de cambio socio-económico, de carácter estructural, delimitados geográficamente. Iniciándose de esta manera un proceso de cambio que propugna transferencia de competencias hacia los municipios, las cuales hacen que su capacidad de gestión se vea alterada. Esta transferencia de competencias se enmarca en una política de descentralización iniciada en Argentina en la década de los noventa, donde las acciones en esta dirección tienen un ritmo progresivo, implicando una sobrecarga de la demanda sobre los Municipios. La creación de estas microregiones a través de asociaciones de Municipios parte de la base de una reingeniería encarada del gobierno provincial, la instalación de un modelo asociativo y de desarrollo local, considerando que reúnen la condición de la existencia de una mutua cohesión, donde se prevé la articulación y participación de los actores de la sociedad civil a partir de una decisión del gobierno central provincial, habrían abierto fisuras y oportunidades para replantear el juego a nivel local.
Paralelamente a este proceso de descentralización, la capacidad de gestión de los municipios históricamente ha estado limitada. Por lo que, es importante analizar la capacidad de gestión de este nuevo modelo de institucionalidad basado en las Asociaciones de Municipios, poniendo el énfasis en su conformación y grado de consolidación, de modo de detectar sus problemas, demandas, 2 limitaciones y potencialidades en relación con el reciente proceso de descentralización hacia los municipios, donde el modelo emergente tiende a privilegiar que las decisiones se tomen en el ámbito
local.